有關歐盟最低稅負制指令討論,先前在3月15日及4月5日召開的歐洲經濟暨財政事務理事會(ECOFIN)會議上皆未能達成共識, 6月17日再次召開由法國擔任最後一任主席國之會議,雖然這次波蘭沒有再持反對意見,但因為匈牙利以實施最低稅負課徵15%稅率,會影響其地緣政治帶來不利的經濟後果,所以改變了立場為不同意,須待下次會議再進行討論。KPMG安侯建業國際租稅諮詢服務主持會計師丁傳倫觀察,歐盟對經濟合作暨發展組織(OECD)兩大支柱之態度以及實施進度,將對其他地區國家是否跟進及時程產生影響。

KPMG安侯建業稅務部副總經理廖月波說明,在OECD於2021年12月20日公佈全球反稅基侵蝕規定(GloBE規則)的立法範本後,歐盟委員會隨即在兩天後公佈了歐盟最低稅負制之提案,後續在經過一連串技術性討論,也修正立法範本與第一版之間的差異。但因為某些成員國認為實施過程太倉促以及歐盟最低稅負指令和OECD第一支柱解決方案(即課稅權重分配)之間有差異等疑慮,即使經過多次修改,還是沒有共識。

在2022年6月召開之ECOFIN會議上,經濟專員Paolo Gentiloni表達歐盟委員會支持兩支柱,將提交一份聲明附在ECOFIN會議紀錄中,表明當OECD對數位化課稅的第一支柱工作進度更加成熟時,預計在2023年6月前向ECOFIN理事會提交一份關於第一支柱的報告,以便在必要時提出相關提案。

儘管歐盟成員國目前對歐盟最低稅負制指令修改提案仍無法達成政治協議,丁傳倫認為實施最低稅負制可預期仍是歐盟大多數國家之全體共識,歐盟將如何打破現有僵局仍有待觀察,若無法在6月30日達成共識,則此議題很可能放入2022年7月12日,即捷克第一次擔任ECOFIN主席國的理事會議程上討論。廖月波也提醒美國財政部長葉倫在5月中旬飛到歐洲再次倡議全球最低稅負制15%,建議跨國企業台商仍應密切注意歐盟及美國與各投資國立法動態,以能夠及時因應。

丁傳倫

稅務部副營運長,亞太業務發展中心印度區主持人

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