Európska únia sprísňuje sankčné opatrenia voči Rusku

Na konci februára 2024 prijala Európska únia už 13. balík sankcií v súvislosti s vojnou na Ukrajine. V našom príspevku sa dozviete, aké sankčné opatrenia prijala Európska únia, aký je ich personálny a vecný rozsah a aké následky sú spojené s ich porušením.

EÚ v súčasnosti uplatňuje tri druhy sankcií. Prvými sú tzv. cielené reštriktívne opatrenia (individuálne sankcie, ktoré sú zamerané na konkrétne fyzické a právnické osoby), hospodárske sankcie a vízové opatrenia. 

• Zákaz cestovania - zákaz vstupu, resp. prechodu z a do EÚ;
• Zmrazenie aktív na účtoch patriacich postihovaným subjektom (dokopy až 21,5 miliardy €).

• Obmedzenie vývozu tovarov do Ruska - ide najmä o pokročilé technológie, stroje a dopravné zariadenia, zariadenia a technológie energetického, leteckého a vesmírneho priemyslu, civilné zbrane, či napríklad aj luxusný tovar;
• Obmedzenie dovozu tovarov z Ruska - ropa^* a výrobky z nej, uhlie, oceľ, zlato a diamanty, cigarety, morské plody a alkoholické nápoje; 
• Zákaz poskytovania vybraných služieb v Rusku - napr. služby v oblasti účtovníctva, auditu, poradenské služby v oblasti informačných technológií, právne poradenské služby, architektonické a inžinierske služby, či služby reklamy a prieskumu verejnej mienky;
• Zavedenie cenových stropov na nákup ruskej ropy a ropných produktov (v súčasnosti je cenový strop stanovený vo výške 60 USD za barel surovej ropy);
• Sankcie v oblasti cestnej a lodnej dopravy - zákaz vstupu a tranzitu pre prevádzkovateľov cestnej a lodnej dopravy s určitými výnimkami ako napr. preprava farmaceutických, zdravotníckych, poľnohospodárskych a potravinárskych výrobkov, lodnú prepravu jadrového paliva alebo prepravu za účelom humanitárnej pomoci;
• Sankcie v oblasti leteckej dopravy - zákaz prístupu pre ruských dopravcov na letiská EÚ aj prelety cez vzdušný priestor, zákaz poskytovania služieb poisťovníctva, údržby a technickej pomoci v súvislosti s letectvom čoho dôsledkom bude pravdepodobné vyradenie približne ¾ komerčného leteckého parku pre nesplnenie medzinárodných technických štandardov;
• Odpojenie ruských a bieloruských bánk zo systému SWIFT - dokopy 14 ruských a bieloruských bánk nemôže uskutočňovať ani prijímať medzinárodné platby, získať zahraničnú menu, či previesť aktíva do zahraničia;
• Sankcie voči Národnej centrálnej banke Ruska a Bieloruska - najmä zmrazenie štátnych rezerv, zákaz transakcií a zákaz predaja, dodávok, prevod a vývoz eurobankoviek;
• Sankcie voči médiám za šírenie dezinformácií a vojnovej propagandy - najmä pozastavenie vysielacích činností a licencií mediálnych spoločností a ich dcérskych spoločností ako napríklad Rossija 1, Sputnik, či Russia Today.

* ^{Voči Slovensku je uplatnená dočasná výnimka dovozu ropy ropovodom, a to z dôvodu špecifickej geografickej polohy a závislosti od ruských dodávok.}

Sankcie sú v súčasnosti uložené voči trom štátom, a to Ruskej federácii, Bielorusku a Iránu. Okrem štátov sa takisto týkajú aj 1 706 fyzických osôb a 419 subjektov.

Medzi fyzické osoby podliehajúce sankciám patria najmä členovia parlamentu, vládni predstavitelia, vysokopostavení úradníci a vojenský personál, zástupcovia biznisu, či velitelia tzv. Wagnerovej skupiny. Medzi postihované subjekty patria najmä banky a finančné inštitúcie, spoločnosti vo vojenskom a obrannom odvetví, polovojenské skupiny, telekomunikačné a mediálne spoločnosti či politické strany.

Medzi členskými štátmi EÚ nepanuje zhoda v tom, čo predstavuje porušenie sankcií a aké tresty by sa mali v prípade ich porušení uplatňovať, čo môže viesť k obchádzaniu sankcií.

Rada a Európsky parlament sa preto rozhodli doplniť porušenie sankcií a reštriktívnych opatrení na zoznam „európskych trestných činov“ uvedený v Zmluve o fungovaní EÚ, čím sa zabezpečí jednotný postup posudzovania. Spoločný návrh smernice Rady a Európskeho parlamentu upravuje, že členské štáty EÚ budú musieť v ich právnych poriadkoch upraviť určité druhy konaní ako trestné činy. Medzi takéto konania patrí:

• poskytnutie pomoci osobám, na ktoré sa vzťahujú reštriktívne opatrenia EÚ, s cieľom obísť zákaz cestovania;
• obchodovanie s tovarom, na ktorý sa vzťahujú reštriktívne opatrenia, a uskutočňovanie transakcií so štátmi alebo subjektmi, na ktoré sa vzťahujú reštriktívne opatrenia EÚ (ak pôjde o vojenský materiál bude postačovať zavinenie z hrubej nedbanlivosti);
• poskytovanie finančných služieb alebo vykonávanie finančných činností, ktoré sú zakázané alebo obmedzené;
• krytie vlastníctva finančných prostriedkov alebo hospodárskych zdrojov osobou, subjektom alebo orgánom, na ktoré sa vzťahujú reštriktívne opatrenia EÚ.

Členské štáty musia ďalej zabezpečiť, aby sa porušenie sankcií EÚ trestalo účinnými, primeranými a odrádzajúcimi trestnými sankciami.

Postihovať sa bude aj podnecovanie, napomáhanie a navádzanie na trestné činy a za porušenie sankcií môže byť vyvodená zodpovednosť aj voči právnickým osobám. Okrem trestu odňatia slobody sa porušenie sankcií môže sankcionovať aj peňažnými pokutami. 

Marian Dzuroška
Associate Partner, Legal

Matúš Sklenár
Junior Consultant, Legal

Ak si želáte viac informácií o tom, ako môžeme pomôcť vášmu podniku, prípadne ak si chcete dohodnúť stretnutie kvôli osobnej prezentácii našich služieb, kontaktujte nás.