Adóriadó

2024. január 1. napjával hatályba lépett a 2023. évi XC. törvény a harmadik országbeli állampolgárok beutazására és tartózkodására vonatkozó általános szabályokról, melyhez kapcsolódóan 2024. február 29. napján az előbb nevezet törvény végrehajtási és részletszabályait megállapító 35/2024. (II.29.) Korm. rendelet, is elfogadásra és kihirdetésre került.

A szabályozás a harmadik országbeli állampolgárok (vagyis a nem magyar állampolgárok, továbbá nem az Európai Gazdasági Térség állampolgárai, valamint hontalan személyek) beutazását és tartózkodását érinti.
Ennek alapján rövid, tartós és huzamos tartózkodási kategóriákat tudunk elkülöníteni.

A magyarországi rövid, azaz minden 180 napon belül 90 napot meg nem haladó tartózkodás szabályai érdemben nem változtak.

A Magyarországon való tartós tartózkodás, vagyis bármely 180 napon belül 90 napot meghaladó tartózkodás, változatlanul tartózkodási engedéllyel lehetséges. Munkavállaláshoz kötött engedélyek esetében a törvény szakképzettség szerint vendégmunkás, valamint magas kompetenciával rendelkező kategóriákat állapít meg, melyekre különböző szabályozások érvényesek.

Nem szakképzettséghez kötött, azaz vendégmunkás típusú engedélyek közé tartozik többek között:

• A vendégmunkás tartózkodási engedély: olyan harmadik országbeli állampolgároknak kérelmezhető, akinek a foglalkoztatója kedvezményes foglalkoztató vagy minősített kölcsönbeadó; meghatározott állam állampolgára és foglalkoztatása miniszteri közleményben nem kizárt. Kedvezményes foglalkoztatónak minősül a Kormánnyal érvényes stratégiai partnerségi megállapodással rendelkező foglalkoztató; az a foglalkoztató, amely nemzetgazdasági szempontból kiemelt jelentőségű beruházást valósít meg; az a foglalkoztató, amely a Kiemelt Exportőr Partnerségi Program keretében partnerségi megállapodással rendelkezik.
• A foglalkoztatási célú tartózkodási engedély: foglalkoztatásra irányuló jogviszony alapján, vendégmunkás részére kérelmezhető engedély. A foglalkoztatáspolitikáért felelős miniszter korlátozhatja a jogosultak körét, közleményében kizárhat bizonyos foglalkozásokat, amelyekre hivatkozva nem kérvényezhető az engedély, azonban ezen közlemény (még) nem került kihirdetésre.

A fent említett tartózkodási engedélyek közös jellemzője, hogy legfeljebb 2 évre kérhető, mely további 1 évvel hosszabbítható, valamint erre a két engedélytípusra adott évben együttesen maximum 65 ezer engedély adható ki. A munkaviszony megszűnése vagy megszüntetése esetén a foglalkoztató felelőssége gondoskodni arról, hogy a vendégmunkás Magyarország területét elhagyja, vagy foglalkoztató-váltás esetén megbizonyosodni arról, hogy a munkaváltás ténylegesen megtörtént.    

Továbbá, ezen tartózkodási engedélyek az eddigiekhez képest korlátozzák a munkavállaló idegenrendészeti jogosultágainak körét is. Birtokosa nem jogosult családegyesítésre, valamint az engedély érvényessége alatt és lejártát követően más típusú engedélyt nem kérvényezhet belföldről. Emellett ilyen engedély birtokában Nemzeti tartózkodási kártya sem kérvényezhető.

A magas képzettségű munkavállalók részére az alábbi két engedélytípus lehet a legoptimálisabb:

• A Magyar Kártya felsőfokú végzettséget és szakképzettséget tanúsító képesítéssel rendelkező munkavállalóknak elérhető engedély, amely legfeljebb 3 évre kérhető, és alkalmanként legfeljebb 3 évvel hosszabbítható. Kérvényezése csak vagy bizonyos művészeti ággal vagy sporttal kapcsolatos tevékenységet végzők, vagy a felsőoktatásért felelős miniszter közleményében meghatározott képesítéssel rendelkezők számára lehetséges. Az utóbbi közé tartozik például az informatikai, műszaki, vagy természettudományi szakmai képesítések köre.
• Az EU Kék Kártya olyan tartózkodási engedély, amely birtokosát valamely tagállam területén történő tartózkodásra és egyúttal magas szintű képzettséget igénylő, a törvényben meghatározott feltételek szerinti munkavállalásra jogosítja. Ezt a típusú tartózkodási engedélyt legalább 2 évre kell kiállítani, érvényességi ideje legfeljebb 4 év, amely alkalmanként legfeljebb 4 évvel meghosszabbítható. Fontos azonban, hogy a kiadástól számított egy éves időszak alatt kizárólag csak a kiadását megalapozó munkaviszonyban jogosít munkavállalásra.

Mind a Magyar Kártya, mind az EU Kék Kártya birtokosai esetében családi együttélési célú tartózkodási engedély alapítható és huzamos tartózkodási kártya is kérvényezhető.

Ugyanakkor a vállalton belüli áthelyezés céljából kiadott tartózkodási engedély szabályai nem változtak érdemben.

További jelentős engedélytípusok közé tartoznak az alábbiak:

• Ukrán és szerb állampolgárok foglalkoztatása céljából ezentúl „Nemzeti Kártya” is kérelmezhető, mely jelentős kedvezményeket biztosít a többi engedélytípushoz képest.
• A korábbi „Jövedelemszerzési célú tartózkodási engedély” helyett a Törvény „Vendég-önfoglalkoztatóként” teszi lehetővé a tartózkodást e típusú tevékenység folytatására. Jelentős változás, hogy ezen engedéllyel belföldről nem kérelmezhető más típusú engedély, illetve a családegyesítés lehetősége kizárólag a vendég-önfoglalkoztatói tartózkodási engedély kiadásától számított egy év elteltével lehetséges.

Családi együttélés biztosítása céljából kiadott tartózkodási engedélyt olyan harmadik országbeli állampolgár kaphat, akinek családtagja törvényben meghatározott jogcím alapján Magyarországon tartózkodik. Ez bizonyos engedélyekhez már nem kérelmezhető. Azon harmadik országbeli állampolgárok, akik 2024. augusztus 31. előtt családegyesítési célú tartózkodási engedélyt szereztek, és 2024. január 1. napján is ilyen érvényes engedéllyel rendelkeztek, a továbbiakban is a korábbi szabályozással azonos jogokkal és kötelezettségekkel rendelkeznek, és ezen jogcímen tartózkodásuk akkor is meghosszabbítható, ha az új engedélytípus azt már nem tenné lehetővé. Érvényességi ideje általános szabály szerint legfeljebb 3 év (bizonyos esetekben 4,5 vagy legfeljebb 10 év is lehet), mely hosszabbítható, de nem haladhatja meg a családegyesítő tartózkodási engedélyének az érvényességi idejét.

• A korábbi törvény szerint kiadott úgynevezett „Egyéb célú tartózkodási engedély” a továbbiakban nem kérelmezhető. Így többek között a Magyarországon élettársi kapcsolatban élő harmadik országbeli állampolgárok tartózkodása ezen a jogcímen már nem biztosítható.
• Szintén újdonság, hogy a Törvény Magyarország gazdasági, nemzetpolitikai, tudományos, kulturális vagy sport érdekének fennállása esetén, a kérelem benyújtásához szükséges jogszabályi feltételek hiányában is lehetővé teszi az ún. „Nemzeti érdekből kiállított tartózkodási engedély” iránti kérelmet.

A Huzamos tartózkodás kategóriába tartoznak a korábbi szabályozás szerinti „Letelepedési engedélyek”. A korábbi „Nemzeti letelepedési engedély” a továbbiakban „Nemzeti tartózkodási kártya”, a korábbi „EK telepedési engedély” a továbbiakban „EU tartózkodási kártya” megnevezéssel kerül kiadásra. A huzamos tartózkodásra vonatkozó szabályozás általánosságban véve nem módosult jelentősen. A Nemzeti tartózkodási kártya 3 év, az EU tartózkodási kártya 5 év jogszerű és megszakítás nélküli magyarországi tartózkodás után kérelmezhető.

Néhány változás azonban a huzamos tartózkodás tekintetében is bevezetésre került:

• Bizonyos tartózkodási engedélytípusok birtokában (például vendég-önfoglalkoztató vagy foglalkoztatási célú) a Törvény kizárja a Nemzeti tartózkodási kártya kérelmezésének lehetőségét.
• Mind a Nemzeti tartózkodási kártya, mind az EU tartózkodási kártya megszerzésének előfeltétele, hogy a kérelmező előzetesen igazolni tudja a társadalmi együttélés feltételeinek teljesítését, melyet írásbeli, magyar nyelvű kulturális ismereti vizsga keretében kell megtennie. Ezen rendelkezés kizárólag 2025. január 1. napját követően benyújtott kérelmek esetében alkalmazandó, így idén a kérelmezők még ezen többletkövetelmények teljesítése nélkül kérelmezhetik a kívánt tartózkodási kártyát.

A hamarosan lejáró, esetlegesen már lejárt engedélyek és azok meghosszabbítása tekintetében az alábbi szabályok érvényesek:

• 2024. február 29. napjáig lejáró engedélyek érvényessége automatikusan 2024. április 30-ig meghosszabbodott;
• 2024. március 1. és április 1. napja között lejáró engedélyek meghosszabbítása iránti kérelmeket legkésőbb a lejárat napján kell benyújtani;
• 2024. április 1. napját követő engedély lejárati idő esetén, az engedély meghosszabbítása iránti kérelem benyújtását a lejárat előtti 45. és 30. nap közötti időszakban lehet megtenni.

További adminisztratív változás, hogy az új kérelmek eljárási díjai a korábbiakhoz képest növekednek.