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長照法人條例下,長照產業投資關鍵考量

長照法人條例下,長照產業投資關鍵考量

自2017年開始實施《長照十年計畫2.0》(簡稱長照2.0)及陸續施行長期照顧服務機構法人條例(簡稱長照法人條例)以來,民間資金投入長照事業之限制已有諸多放寬,進而陸續有民間投資人與經營業者尋求合作來創造長照產業的發展。KPMG安侯建業稅務投資部會計師洪銘鴻分享長照事業運作能否成功的關鍵考量三面向。

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稅務投資部會計師

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自2017年開始實施《長照十年計畫2.0》(簡稱長照2.0)及陸續施行長期照顧服務機構法人條例(簡稱長照法人條例)以來,民間資金投入長照事業之限制已有諸多放寬,進而陸續有民間投資人與經營業者尋求合作來創造長照產業的發展。KPMG安侯建業稅務投資部會計師洪銘鴻表示,長照事業運作能否成功的關鍵因素,須從投資架構、營運及獲利模式與股東股權結構三大面向切入。

一、投資架構:

長照機構「經營者」為進入長照產業最基本要素。同時,尚須有民間「資金」之挹注,以及為求長久經營穩定而可能另需「地主」的投資,此為進入長照產業之基本三要素。而根據長照法人條例規定,已開放非醫護人員(包括一般營利法人)得成為長照法人之社員,以間接經營長照機構。惟就一般投資人而言,仍以盈餘分配及可自由轉讓持分之非以公益為目的之社團法人,作為其可能營運主體之選項。洪銘鴻表示,一般具備龐大資金或資源者多為法人機構,其通常以營利事業立場,著重在未來營運的成長與擴充的規模,例如進入資本市場尋求公眾投資等。惟經營長照機構之非以公益為目的之社團法人,因非屬公司法成立之營利性法人而無法成為上市(櫃)主體,則必然須由該法人社員或社員轉投資之公司來作為申請上市(櫃)主體。因此,投資人之組成與投資主體的選擇,即成為進入長照產業之首要關鍵考量。

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二、營運與獲利模式:

長照法人條例針對所設長照機構數(不得設置超過10家機構,且每家機構之床數不得超過200床),及盈餘分配比例(須先提撥收支結餘之10%以上辦理有關研發、人才培訓等支出與提撥20%以上營運資金後,始得分配)等均有規定。換言之,長照法人之整體營運規模及未來可能申請上市(櫃)之法人社員之獲利均有其瓶頸。則如何透過增設長照法人以擴充規模,及透過營運模式調整以增加法人社員或社員轉投資的公司之獲利,以符合法人社員整體獲利申請上市(櫃)的要求,將是未來長照產業成長的另一關鍵。

三、股東股權結構:

以投資人觀點而言,雖持有長照法人之持分未來仍得獲配盈餘及轉讓,惟以未來持有彈性及獲利基礎而言,透過投資法人社員再持有長照法人之持分可能係更具彈性之選擇。則進一步需探討的,是以個人直接投資或透過另一投資公司間接投資之整體稅負影響。最後長照法人條例針對長照法人之董監事有一定要求與限制,也必須與申請上市(櫃)之法人社員間作一定程度之安排,以符合規定。

洪銘鴻提醒,長照產業需要民間業者與投資人的多方結合始能成功。而在此異業合作過程中,除考量上述三大面向關鍵因素外,尚須同步考量各合資方於投資過程可能衍生短期與未來長期的稅負效果,包括可能適用相關租稅減免之機會,才能提升投資人與長照機構整體投資效益,達成雙贏的局面。

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