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企業經營防賄賂 KPMG提7大重點 9大管理面向

企業經營防賄賂 KPMG提7大重點 九大管理面向

鑑於反貪腐、反賄賂等議題日受重視,行政院於107年研議參考ISO 37001,作為台灣公私部門推廣反貪腐的參考依據,KPMG提出7大重點及9大管理面向,協助企業企業建立相關內控與稽核制度,就高風險項目訂定管理措施,逐步建立並完善反貪腐與反賄賂機制,才能有效防範貪腐事件發生。

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 朱成光

風險顧問暨鑑識會計服務 執行副總

KPMG in Taiwan

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企業經營防賄賂 KPMG提7大重點

2016年10月,國際ISO標準組織發布了ISO 37001反賄賂管理機制(Anti-Bribery Management System,ABMS),這是一套針對反賄賂管理系統所發佈的國際標準。企業經ISO認證機構認證,並取得ISO 37001:2016國際認證後,除可優化企業既有內部控制環境,為企業建立一套反賄賂風險的管理程序與內部規範外,也能協助企業有效的預防、偵測與回應相關風險,進而提升企業廉潔形象與商譽。

而在國內,鑑於反貪腐、反賄賂等議題日受重視,行政院也於107年研議參考ISO 37001,作為台灣公私部門推廣反貪腐的參考依據,推動公、私部門正直誠信的核心價值。除要求私人企業建立相關內部控制機制與稽核制度,就高風險項目訂定管理措施,逐步完善企業反貪制度外,主管機關亦期許公私部門攜手共同建立反貪腐與反賄賂機制,才能有效防範貪腐事件發生。

上市上櫃公司 誠信經營守則7重點

以上市櫃公司的反貪腐、反賄賂風險管理為例,證交所108年5月23日公告實施的「上市上櫃公司誠信經營守則」,已成為上市櫃公司推廣誠信經營反貪腐及反賄賂的參考依據,條文共27條,經我們分析後,主要可分成七大重點。

  1. 上市櫃公司需設置直屬董事會的誠信經營專責單位,並配置充足資源及適任之人員,就其所掌理事項,定期向董事會報告。
  2. 公司須制定誠信經營相關政策,並經董事會審核通過與執行。
  3. 相關誠信經營政策、聲明、承諾及執行,應製作書面化資訊並妥善保存外,誠信經營相關政策也須定期檢視與增修。
  4. 公司須建立不誠信行為風險評估機制,定期分析及評估營業範圍內具較高不誠信行為風險的營業活動、並加強防範措施外,也要定期檢討防範措施方案的妥適性與有效性。
  5. 公司須要求董事與高階管理階層出具遵循誠信經營政策的聲明,並於僱用條件要求受僱人遵守誠信經營政策。
  6. 公司須依不誠信行為風險評估結果,擬訂相關稽核計畫,以查核防範措施遵循與落實情形。查核結果應作成稽核報告提報董事會,且得委任會計師執行查核,必要時得委請專業人士協助。
  7. 設置檢舉制度,具體制度應涵蓋內容包括檢舉管道、檢舉制度及標準作業程序、保護檢舉人身分與相關權益、檢舉內容保密、檢舉案件受理及調查結果的記錄保存。

9大管理面向

ISO37001中關於賄賂的定義是,企業在商業活動中給予任何人、或從任何人那裡接受任何禮物、費用、報酬、好處,或任何形式有價值的事或物,足以誘使發生不誠實、非法、背信或不當競爭的行為。因此,除了誠信守則所要求的方向外,企業也可以思考9大管理方向,發展合適的賄賂風險管理政策與標準作業程序。

1. 賄賂風險評估
企業應辨識賄賂威脅來源與脆弱點,評估賄賂發生可能性與衝擊所帶來的賄賂風險,並依據風險評估結果訂定適用範圍,例如適用單位、適用業務種類、適用營運活動,或適用的營業活動情境。

2. 確認賄賂風險管理適用範圍與對象
從企業角度而言,賄賂風險管理應涵蓋公部門對私部門、私部門對公部門,及私部門對私部門間的所有不誠信活動,與相關活動涉及的個人及其家屬或其它第三方人員,例如企業的供應商、客戶、員工家屬親友等。

3. 第三方廉潔管理
賄賂可分成直接賄賂行為與間接賄賂行為,所謂直接賄賂,指的是直接將好處給予欲行賄的對方。間接賄賂則是指透過第三方轉交予受賄賂的組織或個人,例如企業透過中間人公司將賄賂款項轉交給公部門特定單位或私部門的採購或銷售單位。因此,企業需要求供應商或第三方單位人員,不得以完成交易或委託為理由,賄賂公私部門單位與個人。企業可推廣廉潔誠信意識並訓練第三方,以傳達企業自身誠信經營理念及原則,亦可透過簽署廉潔聲明書,強化第三方於接受企業委託時,重視誠信經營與廉潔精神與原則。

4. 政治獻金管理
企業不應期待公部門政策作為或不作為,或期待透過公部門的決策,取得市場上不正當競爭優勢,並以政治獻金方式進行賄賂。因此,政治獻金管理建議應落實審核制度,並徵詢企業法務人員意見,在合法與合理金額內進行,並妥善保存稽核軌跡。

公益活動非換取商業利益管道 疏通費恐構成賄賂疑慮

5. 公益活動、慈善捐獻與贊助管理
企業不應透過參與公益活動、慈善捐獻或透過贊助為理由進行賄賂,藉以換取競爭優勢或商業利益。針對參與公益、慈善捐獻或贊助活動,除需明訂相關政策外,需增加企業內部法務人員評估參與相關活動的適當性。

6. 交際費、差旅費和零用金支出管理
企業內部因營運所產生的交際費用、差旅費用與零用金需求,應明訂支用辦法外,尚需留意支付對象的適當性。若支付對象為公部門人員,則應盡量避免,且在特定商業往來活動期間更應避免,例如公共標案招標與得標前後。至於與私部門人員的往來,則需考量相關活動費用支付的適當性與適法性,例如交易往來期間出入酒店等特定不妥場所;若為上市櫃公司經理以上職務人員,則需考量是否因為接受招待或餽贈,衍生鬆弛違背職務,甚至構成證交法中特殊背信罪的疑慮。

7. 快單費,亦即所謂的疏通費、潤滑費等
快單費來自於美國Facilitating payment一詞,指的是非正常例行性支付費用。多數情境下,企業應避免支付快單費,避免構成賄賂疑慮。

8. 會計帳冊與記錄保存
企業內部營運活動衍生的所有費用,應詳實記載於會計帳冊,相關費用支出應檢附詳實憑證歸檔保存紀錄,以作為稽核軌跡。

9. 內部稽核
公司定期的內部稽核計畫中,應對費用類科目如勞務費、交際費、差旅費或零用金等,進行相關詳細檢查作業,針對營運潛藏的可疑費用支出,則應了解該費用支出的對象與情境,並與法務單位共同評估費用支出的適法性與合規性。

(本文轉載自工商時報9月5日)

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