close
Share with your friends

Либерализация валютного законодательства: все больше «можно», все меньше «нельзя»

Либерализация валютного законодательства

Обзор некоторых положений Федерального закона № 265-ФЗ, принятого 2 августа 2019 г.

Ирина Нарышева

Партнер, руководитель юридической практики

КПМГ в России и СНГ

Связаться со мной

По теме

2 августа 2019 г. принят Федеральный закон № 265-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон ”О валютном регулировании и валютном контроле“1 в части либерализации ограничений на совершение валютных операций резидентами с использованием счетов (вкладов), открытых в банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации2, и репатриации денежных средств» (далее – Закон).

Закон вступает в силу с 1 января 2020 г., за исключением некоторых положений, которые далее будут рассмотрены отдельно.

Дополнительные возможности по использованию резидентами РФ зарубежных счетов и совершению валютных операций с резидентами

Переосмыслено понятие «зарубежный счет»

С 1 января 2020 г. понятие «зарубежный счет» будет включать не только счета резидентов в Иностранных банках, но и счета в зарубежных организациях финансового рынка, которые по законодательству их юрисдикции вправе привлекать денежные средства и финансовые активы резидентов. На такие счета будут распространяться требования статьи 12 ФЗ о валютном регулировании, в частности, обязанность резидентов уведомлять налоговые органы об открытии таких счетов, об операциях с такими зарубежными счетами и о движении средств по ним будет распространяться и на счета, открытые для резидентов у участников рынков ценных бумаг (в частности, брокеров, депозитариев и т.п.).

Разрешенные валютные операции между резидентами

Закон продолжает тенденцию к смягчению валютных ограничений для особой категории резидентов, срок пребывания которых за пределами РФ в течение календарного года составляет более 183 дней («спецрезиденты»). Так, Закон позволяет резидентам осуществлять безналичные переводы иностранной валюты со своих счетов в российских банках на зарубежные счета спецрезидентов, ведущих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица по закону страны пребывания, за переданные товары или объекты интеллектуальной собственности, выполненные работы или оказанные услуги.

Больше оснований для зачисления денег на зарубежные счета для физических лиц-резидентов

С 01.01.2020 г. физические лица-резиденты смогут зачислять на свои иностранные счета, открытые в банках, расположенных на территории государств-членов ФАТФ или ОЭСР суммы, полученные от нерезидентов:

 — в качестве дохода от реализации внешних ценных бумаг, прошедших процедуру листинга на российской бирже либо на иностранной бирже, соответствующей утвержденным Банком России критериям3;

 — в качестве дохода от передачи денежных средств и ценных бумаг в доверительное управление нерезиденту, либо средств, возвращаемых доверительным управляющим-нерезидентом;

 — независимо от оснований и формы выплаты – при условии, что иностранное государство, на территории которого расположен банк, участвует в автоматическом обмене финансовой информацией с РФ на основании Многостороннего соглашения компетентных органов об автоматическом обмене финансовой информацией от 29.10.2014 г. или иного международного договора4.

На счета в банках на территории любых иностранных государств физическим лицам-резидентам разрешено зачислять средства, полученные от нерезидентов в качестве дохода от реализации драгоценных металлов, выплачиваемого в соответствии с законом иностранного государства, минуя счета в уполномоченных банках.

Освобождение от обязанности подавать отчеты о движении средств по зарубежным счетам

От обязанности предоставлять в налоговые органы регулярные отчеты о движении денежных средств по зарубежным счетам будут освобождены физические лица-резиденты при соблюдении следующих параметров (в совокупности):

 — зарубежный счет открыт в иностранной финансовой организации, расположенной на территории государства-члена ФАТФ или ОЭСР, участвующего в автоматическом обмене финансовой информацией с РФ;

 — совокупная величина денежных средств, зачисленных на зарубежный счет, не превышает сумму, составляющую 600 000 рублей или ее эквивалент в иностранной валюте, либо остаток денежных средств на зарубежном счете, на который в отчетном году зачисления не производились, не превышает сумму, составляющую 600 000 рублей или ее эквивалент в иностранной валюте5.

Смягчение требований по репатриации

Закон существенным образом ослабляет регуляторную нагрузку на резидентов, которые во внешнеторговых договорах с нерезидентами согласовали расчеты в российских рублях. Новая редакция Закона отменяет требование о репатриации средств по внешнеторговым договорам, по которым сумма обязательств номинирована и расчеты с нерезидентом осуществляются в рублях.

С 01.01.2020 г. экспортеры несырьевых товаров6, а также резиденты, выполняющие работы, оказывающие услуги либо передающие объекты интеллектуальной собственности нерезидентам по внешнеторговым договорам, перестанут подпадать под требование о репатриации средств в рублях по внешнеторговым договорам в отношении всей суммы таких договоров.

Для резидентов РФ, являющихся экспортерами сырьевых товаров (руды, минералы, нефть, газ, драгоценные металлы и пр.)7, предусмотрена поэтапная отмена обязанности по репатриации:

Срок Предельный процент от суммы договора, освобожденный от требований о репатриации
01.01.2020 10%
01.01.2021 30%
01.01.2022 50%
01.01.2023 70%
01.01.2024 100%

В свете указанных изменений Закон дополняет ст. 24 ФЗ о валютном регулировании положением, обязывающим резидентов обеспечить надлежащее исполнение или прекращение обязательств по таким внешнеторговым договорам иными способами, разрешенными законодательством РФ (кроме получения денежных средств от нерезидентов на свои счета в уполномоченных банках).

В частности, резиденты смогут в пределах разрешенной квоты получить денежные средства на свои зарубежные счета либо урегулировать задолженность по внешнеторговому договору в этой сумме путем зачета, новации обязательств, получения отступного.

Выводы и практические последствия

В последние несколько лет валютное законодательство медленно, но верно преображалось, чтобы хоть как-то соответствовать интенсивной динамике торгового оборота и денежных расчетов.

С одной стороны, комментируемый пакет поправок продолжает тренд по смягчению режима использования зарубежных счетов и снятию прямых административных барьеров для операций по ним. В определенной мере этому способствует автоматический обмен финансовой информацией, который позволяет налоговым органам косвенно контролировать иностранные счета резидентов.

С другой стороны, Закон совершает долгожданную революцию в части отмены устаревших норм о репатриации. Поддерживая национальную валюту, законодатель по сути дал экспортерам разумный коммерческий выбор: либо переложить риски колебания валют на нерезидента, обязав его рассчитываться по контракту в рублях, либо продолжать нести обязанность по репатриации, если экспорт осуществляется за иностранную валюту.

Важно учесть, что помимо внешнеторговых контрактов, либерализация не затронула договоры займа, предусматривающие предоставление финансирования нерезидентам. По таким соглашениям резиденты обязаны обеспечить возврат денежных средств на свои счета в уполномоченных банках независимо от валюты контракта и валюты, в которой производятся расчеты по нему.

Закон не содержит оговорок об обратной силе и распространит свое действие на все внешнеторговые договоры, валютой долга и валютой платежа по которым будут российские рубли. Однако вопрос о последствиях изменения валюты долга и расчетов в действующих договорах с нерезидентами, номинированных в иностранной валюте, в Законе не разрешен.

Отдельного внимания заслуживает вопрос о роли банков как агентов валютного контроля и совершенствовании правил валютного контроля в русле изменений, предусмотренных Законом. Весьма вероятно, что за принятием Закона последует внесение соответствующих корректировок в положения Инструкции Банка России от 16.08.2017 № 181-И.

Специалисты юридической практики КПМГ будут рады подробно ответить на интересующие вас вопросы в связи с рассматриваемыми изменениями законодательства и их правоприменительным эффектом.

1 Далее – «ФЗ о валютном регулировании».

2 Далее – «Иностранные банки».

3 Сейчас перечень иностранных бирж утвержден Указанием Банка России от 28.01.2016 г. № 3949-У.

4 Перечень таких иностранных государств будет публиковаться на официальном сайте ФНС России. Действующий перечень утвержден Приказом ФНС России от 04.12.2018 г. № ММВ-7-17/784@.

5 Иностранная валюта пересчитывается в российские рубли по курсу ЦБ РФ по состоянию на 31 декабря отчетного года.

6 За исключением товаров, включенных в ТНВД ЕЭС под кодами 4401 - 4403 99 000 9.

7 Полный перечень кодов ТНВД ЕЭС для сырьевых товаров, в отношении которых предусмотрена поэтапная отмена репатриации, доступен по ссылке: http://publication.pravo.gov.ru/Document/View/0001201908020034

© 2020 КПМГ. КПМГ означает АО «КПМГ», ООО «КПМГ Налоги и Консультирование», компании, зарегистрированные в соответствии с законодательством Российской Федерации, и КПМГ Лимитед, компанию, зарегистрированную в соответствии с Законом о компаниях (о. Гернси) с изменениями от 2008 г.

Свяжитесь с нами