Iniciativas de Reforma Laboral | KPMG | MX
close
Share with your friends
iniciativas-de-reforma-laboral

Iniciativas de Reforma Laboral

Iniciativas de Reforma Laboral

El pasado 1 de febrero de 2019 se inició el Segundo Periodo de Sesiones de la LXIV Legislatura del Congreso de la Unión, en el que se espera la aprobación de la Reforma Laboral en materia colectiva, justicia laboral y algunos temas sustantivos vinculados con prestaciones legales, seguridad y salud en el trabajo, no discriminación, entre otros puntos.

 

Desde el tercer trimestre de 2018 y hasta finales de enero de 2019, han sido presentadas distintas iniciativas de reformas a la Ley Federal del Trabajo, a la Ley Federal de Entidades Paraestatales, a la Ley Orgánica de la Administración Pública Federal y la Orgánica del Poder Judicial de la Federación, a la Ley de Amparo, así como a leyes nuevas como la General de Centros de Conciliación, entre otras.

 

A continuación se hace una compilación de los principales temas que se abordan en las iniciativas presentadas, los cuales no son definitivos, pero que consideramos relevantes a fin de dar seguimiento al proceso legislativo.

 

Perspectiva de género

Se propone que se reconozca la equidad de género como concepto de derecho de trabajo.

 

Asimismo, se plantea que en caso de hechos discriminatorios que impidan la contratación de un candidato, este podrá solicitar una indemnización equivalente a tres meses del salario que hubiere percibido el candidato.

 

Por otra parte, se sugiere que en la elección de directivas sindicales se promueva la igualdad de género.

 

Derechos en materia de reproducción y responsabilidades familiares

Se plantea reconocer el derecho de las trabajadoras a ejercer sus derechos reproductivos en el momento de su elección, y por tanto conservar su empleo y puesto de trabajo, por lo que el patrón solo podrá rescindir la relación laboral cuando se configure alguna de las causales que sean graves o hagan imposible la continuación de la relación de trabajo.

 

Adicionalmente, se establece que en caso de conflicto, las mujeres embarazadas quedan exceptuadas de las instancias conciliatorias obligatorias, así como en caso de trata laboral.

 

Se evalúa la extensión de seis a siete semanas los periodos de descanso previo y anterior al parto o entrega del menor en casos de adopción.

 

Se plantea la obligación patronal de implementar, en acuerdo con los trabajadores, un protocolo para prevenir la discriminación por razones de género y atención a casos de violencia y acoso sexual.

 

Por otra parte, se propone que en los estatutos de los sindicatos se establezca la integración de directivas sindicales proporcionalmente por razón de género, así como en procedimientos de elección de directivas sindicales.

 

Derechos laborales remuneratorios

Se plantea adicionar, como parte del salario integrado, los bonos, incentivos o compensaciones por productividad.

 

Se incrementan las primas dominical y vacacional de 25% a 50%, así como el aguinaldo de15 a 20 días.

 

Por lo que se refiere a la indemnización por riesgos de trabajo se propone incrementarla de dos a cuatro salarios mínimos, lo que también incidiría en el cálculo y determinación de la prima de antigüedad.

 

Modalidades de contratación laboral

Se plantea eliminar la modalidad de contratación para capacitación inicial. En el caso de los contratos a prueba se propone disminuir de 180 días a 60 días la extensión de evaluación. Asimismo, se considera que podrá darse por terminada la relación de trabajo si no satisfizo los conocimientos para la posición, siempre que no se trate de derechos de escalafón o puesto de nueva creación.

 

Se otorga la posibilidad de que el trabajador denuncie la firma de renuncias al trabajo o derechos en documentos en blanco ante las autoridades laborales, las cuales deberán mantenerlo en secreto, a fin de que en caso de conflicto pueda aportarse en juicio como elemento probatorio.

 

Por otra parte, se incluye en la iniciativa que será considerada como estipulación nula la calificación de “trabajador de confianza” a aquel empleado que, por las características de su posición, no ejerza funciones generales de dirección, inspección, vigilancia, fiscalización, así como las que se relacionen con trabajos personales del patrón en la empresa o establecimiento.

 

Subcontratación laboral

Existen diversos planteamientos alrededor de la figura de subcontratación laboral, dado que se plantea la eliminación de las figuras de intermediación y subcontratación laboral, y se propone adicionar a la condicionante sobre especialización de los servicios, que la ejecución de los mismos sea ocasional a los trabajos que ordinariamente no corresponden al objeto social de la empresa.

 

Salarios caídos e indemnizaciones

Por lo que se refiere a la simulación de contratos laborales, esto es, contratación bajo una figura distinta (como podría ser comisión mercantil o servicios profesionales) se propone adicionar el pago de 50% adicional al monto de los salarios, prestaciones e indemnizaciones derivado del contrato de trabajo que se hubiere simulado.

 

Por otra parte, se propone que, en caso de acción de reinstalación, al tratarse de cumplimiento de contrato, el trabajador tendría el derecho al pago de la totalidad de los salarios vencidos y el reconocimiento de su antigüedad por tiempo transcurrido del despido a la reinstalación. En caso de acción de indemnización se propone que el periodo de pago de los salarios se extienda de doce a dieciocho meses.

 

Riesgos de trabajo

Los temas planteados son: i) adicionar las tablas de enfermedad, ii) establecer cualquier modificación a las tablas de enfermedades por medio de un procedimiento legislativo, iii) regular el pago de la indemnización por riesgos de trabajo en caso de desaparición derivada de actos delincuenciales, y iv) derecho a la indemnización por riesgos de trabajo a beneficiarios, sin el requisito de dependencia económica.

 

Trabajadores del campo

Se propone la obligación patronal de llevar un padrón especial de trabajadores del campo contratados por estacionalidades a fin de registrar la acumulación y establecer la antigüedad en el trabajo y consecuentemente la determinación de prestaciones.

 

Asimismo, se propone que la Comisión Nacional de Salarios Mínimos incluya como salario mínimo profesional las actividades de los trabajadores del campo, para lo que debería considerar: i) la naturaleza, cantidad y calidad de los trabajos, ii) desgaste físico ocasionado por las condiciones de trabajo, y iii) prestaciones percibidas por trabajadores dedicados a la producción agrícola.

 

Se plantean obligaciones patronales vinculadas con: i) características del suministro de habitaciones con agua potable y dotadas de piso firme, ii) procedimiento para garantizar el reparto de utilidades a estos trabajadores, iii) capacitación para el trabajo e instrucción en los medios de protección, y i) reconocimiento del tiempo de transportación como parte de la jornada laboral.

 

Trabajadores del hogar

Se cambia la denominación de “trabajadores domésticos” como trabajo considerado como especial, por “trabajadores del hogar”.

 

Se considera la obligación patronal de inscribir y pagar las cuotas al Instituto Mexicano del Seguro Social en las mismas condiciones que los trabajadores del régimen obligatorio de seguridad social y otorgarles dos días de descanso semanal.

 

Libre afiliación y participación en sindicatos

Acorde a las obligaciones en materia de libertad sindical, se propone la libertad de los trabajadores y patrones de constituir sindicatos, así como afiliarse, con la única condición de observar las disposiciones de sus estatutos. En consecuencia, no se podría obligar a ninguna persona a afiliarse a un sindicato, por lo que cualquier cláusula de exclusión o admisión se considerará nula.

 

Dichas organizaciones deben contar con la protección contra todo acto de injerencia directa o indirecta. Para tal efecto se plantean como tal: i) actos y medidas tendientes a fomentar la constitución de sindicatos de trabajadores dominados por un patrón u organización de patrones, y ii) apoyar de cualquier forma sindicatos con el objetivo de colocarlas bajo su control.

 

Democracia sindical

Para efecto de elección de directivas se propone que el procedimiento se apegue al libre ejercicio del voto personal, directo y secreto; en el caso de representaciones seccionales, se propone optativo.

 

Para garantizarse dicho ejercicio se plantea que: i) los estatutos establezcan condiciones necesarias para Ia emisión de convocatoria, ii) formas de publicación en el local sindical y centros de trabajo, iii) lugar de votación, iv) emisión previa del padrón de socios sindicales con derecho a voto, así como de las boletas foliadas, v) dotación de boletas previa identificación, así como urnas transparentes y vacías.

 

Con respecto a los requisitos de los estatutos se proponen: i) nombres de los integrantes, ii) adición de reglas para la integración de directivas proporcional en razón de género, iii) periodo de duración de la directiva sindical y de las representaciones seccionales, iv) época y presentación de cuenta completa y detallada de la administración del patrimonio sindical, y v) normas para la revisión salarial y del contrato colectivo de trabajo, con o sin emplazamiento a huelga, aprobación del pliego petitorio y designación de la comisión negociadora que represente al sindicato previa aprobación de la mayoría de los trabajadores cubiertos por el contrato, mediante voto personal, libre y secreto.

 

Libertad de negociación colectiva

Destaca la propuesta sobre la validez del mismo, en el sentido de que además de los requisitos formales, contenga estipulaciones que garanticen su aplicación bilateral y superen los mínimos legales en materia de salarios y prestaciones.

 

Respecto al procedimiento para el registro de contrato colectivo inicial se plantean dos alternativas, la primera de ellas es presentar la solicitud con la constancia de representatividad que se obtenga mediante la consulta a los trabajadores en ejercicio del voto personal, libre y secreto ante el organismo descentralizado. En dicho procedimiento se requiere más del 30% de votos de los trabajadores asistentes con derecho a él; en el caso de dos sindicatos, se requiere la mayoría de dicho porcentaje.

 

La segunda propuesta prevé un procedimiento para la celebración del contrato colectivo ante el organismo descentralizado consistente en la presentación de la solicitud con la lista de trabajadores, a fin de que el organismo descentralizado emita y notifique la convocatoria para una diligencia de consulta administrativa para la aprobación del contrato colectivo y del sindicato. Dicho procedimiento requiere la presencia de por lo menos 25% o más de los trabajadores de la empresa o establecimiento, a fin de que mediante votación libre y secreta se apruebe la celebración del contrato colectivo y del sindicato.

 

Para la aprobación del contrato colectivo y sindicato se requieren votos válidos de más del 50% de los trabajadores con derecho a voto asistentes a la diligencia. En caso de que acuda más de un sindicato, podrá celebrar el contrato colectivo inicial quien hubiere obtenido la mayoría de los votos.

 

Sanciones y prescripción

Se propone el ajuste a las disposiciones que prevén los parámetros de referencia de sanciones previstas en la legislación laboral de salarios mínimos a unidades de medida y actualización.

 

Asimismo, se establece prisión de tres a seis años, además de la reparación del daño, a los miembros de la directiva sindical responsables de la administración del patrimonio sindical, en caso de abuso de confianza o fraude.

 

Órganos administrativos

Desde la aprobación de la Reforma Constitucional de febrero de 2017, se estableció que un organismo federal descentralizado tendría a su cargo, tanto la función conciliatoria como del registro de todos los contratos colectivos de trabajo y las organizaciones sindicales, así como procesos administrativos relacionados.

 

Las iniciativas hasta ahora presentadas prevén un Centro Nacional de Conciliación y Registro Laboral, ya sea mediante la reforma a la Ley Federal del Trabajo o mediante una ley especial que regule tanto el organismo nacional como organismos de conciliación de las entidades federativas.

 

Se plantea que el Centro Nacional de Conciliación y Registro Laboral inicie operaciones, ya sea el 1 de enero de 2020 o dentro de los dos años siguientes a la entrada en vigor de la Reforma Laboral.

 

La reforma constitucional referida mandata que la instancia conciliatoria laboral será obligatoria antes de poder iniciar el requerimiento de la intervención o jurisdicción para la resolución de un conflicto laboral por medio de un juicio. Esta conciliación será desahogada por el organismo descentralizado que se ha mencionado para la competencia federal y para la competencia local por los centros de conciliación que deberán ser instalados en cada entidad federativa.

 

Justicia laboral

Como lo prevé la reforma constitucional desaparecen las juntas de conciliación y arbitraje, en tanto se crean los centros de conciliación así como los tribunales laborales, ya sean locales o federales, cuyo momento de inicio de operaciones podría ser a partir del 1 de enero de 2021 o dentro de cuatro años a partir de la entrada en vigor del decreto que se emita.

 

Los temas comentados se contienen en las distintas iniciativas, las cuales deberán analizarse tanto por la Cámara de Diputados como de Senadores.

 

Como siempre, el personal de la práctica de Impuestos y Legal de KPMG en México está a sus órdenes para analizar de manera detallada los efectos que pueda tener en su empresa la aplicación de estas disposiciones.
 

Contáctenos